【水治理.資訊】長三角一體化 | “獨(dú)角戲”到“協(xié)奏曲” 美出新境界
作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地和率先實(shí)踐地，長三角三省一市相互毗鄰，生態(tài)環(huán)境問題休戚相關(guān)，打破跨區(qū)合作壁壘，一體化治綠已經(jīng)成為基本共識(shí)。
“滬蘇浙皖”三省一市四手聯(lián)彈，強(qiáng)化區(qū)域污染協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控、探索區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提升生態(tài)文明建設(shè)水平、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1、抓緊抓實(shí)，綠色發(fā)展鏗鏘前行
長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境合作由來已久，經(jīng)過十多年的發(fā)展，協(xié)作主體不斷豐富，協(xié)作范圍持續(xù)拓寬，組織保障不斷完善，協(xié)作效果不斷顯現(xiàn)。
今年5月27日，長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組第一次會(huì)議召開，有力推進(jìn)了各生態(tài)環(huán)境要素區(qū)域合作縱向深入，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。協(xié)作機(jī)制協(xié)調(diào)各方、共同發(fā)力、一體推進(jìn)，圍繞三省一市共同存在的問題，深入研究，著力突破。
作為我國第三大淡水湖，太湖是長三角地區(qū)重要的生態(tài)支撐和水安全保障中心。讓太湖早日重現(xiàn)碧波美景，是黨中央、國務(wù)院賦予長三角地區(qū)的重要使命。
牢記囑托，近年來，長三角三省一市協(xié)同共治，不斷完善共保聯(lián)治機(jī)制，努力給太湖增添更多美麗色彩，共治共建共享的湖泊治理新格局逐步形成。
2008年，滬蘇浙參與編制國家《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》；2011年，國家出臺(tái)首部跨區(qū)域水治理法規(guī)——《太湖流域管理?xiàng)l例》；2015年，滬蘇浙共同參加太湖流域水環(huán)境綜合治理省部際聯(lián)席會(huì)議第六次會(huì)議；2018年，蘇浙兩省建立國內(nèi)首個(gè)跨省湖長協(xié)商協(xié)作機(jī)制；2019年，滬蘇浙研究制定太浦河“滬湖藍(lán)帶”計(jì)劃；2019年，滬蘇浙皖開展環(huán)太湖交界區(qū)域執(zhí)法檢查和交叉巡查；2020年，滬蘇浙皖共建太湖流域水環(huán)境綜合治理信息共享平臺(tái)；2020年，滬蘇浙在長三角一體化示范區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、執(zhí)法“三統(tǒng)一”……
一項(xiàng)項(xiàng)一體化制度創(chuàng)新成果，破除制約綠色發(fā)展的壁壘實(shí)現(xiàn)“縱深進(jìn)擊”；一個(gè)個(gè)一體化制度創(chuàng)新理念，打造推動(dòng)綠色發(fā)展的“加速引擎”。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，太湖湖體水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類，連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”目標(biāo)。
2、共商共治，協(xié)作機(jī)制平臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)
2019年11月1日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式成立，滬蘇浙三級八方樹立“一盤棋”思想、“一體化”思維，用一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)、“一張網(wǎng)”統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境科學(xué)監(jiān)測和評估、“一把尺”實(shí)施生態(tài)環(huán)境有效監(jiān)管，一體化管理制度創(chuàng)新邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
在建設(shè)綠色美麗長三角進(jìn)程中，滬蘇浙皖謀定快動(dòng)，積極推動(dòng)環(huán)境協(xié)同治理。近年來，長三角區(qū)域先行先試讓生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治“一套標(biāo)準(zhǔn)”。試點(diǎn)大氣污染防治統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，實(shí)施生態(tài)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、執(zhí)法的“三統(tǒng)一”等制度。
大氣治理上，創(chuàng)建的長三角區(qū)域環(huán)境氣象一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)，充分整合氣象和生態(tài)環(huán)境部門大數(shù)據(jù)，打造源頭治理的“最強(qiáng)大腦”，推動(dòng)完善聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，開始中長期預(yù)測預(yù)報(bào)，遇到不利氣象條件，加密會(huì)商，并積極組織開展區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商，提前發(fā)布預(yù)警提示，啟動(dòng)空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)措施。推動(dòng)長三角區(qū)域各省市鋼鐵、火電、水泥、玻璃、焦化、石化等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)設(shè)施實(shí)施超低排放改造（深度治理）。
水環(huán)境提升方面，太湖流域內(nèi)87個(gè)自動(dòng)監(jiān)測站的監(jiān)測數(shù)據(jù)、重點(diǎn)站點(diǎn)水位、流量、水質(zhì)等10類信息做到實(shí)時(shí)共享，為三省一市合力開展太湖防汛和藍(lán)藻聯(lián)防聯(lián)治提供有力支撐。跨省長江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制在江蘇安徽兩省間建立運(yùn)行，首創(chuàng)的聯(lián)合河長制正在太浦河治理中發(fā)揮重要作用，長三角一體化的生態(tài)合作不斷上升到新的層次……在不破行政隸屬的前提下，打破了行政邊界，長三角真正奏響生態(tài)保護(hù)的“四手聯(lián)彈”，一個(gè)更高顏值的綠色美麗長三角，正呼之欲出。
長江北支航道位于上海崇明和江蘇啟東之間，航道上船舶偷倒垃圾、偷排廢水時(shí)有發(fā)生。如何在跨界水域形成環(huán)境違法行為的高壓打擊態(tài)勢？兩年前，滬蘇兩地開始建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，水上執(zhí)法由單兵作戰(zhàn)改為聯(lián)合行動(dòng)，并實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法檢查結(jié)果互認(rèn)，此外通報(bào)信息從每周不足一次提升到每天至少一次，微信工作群交辦的環(huán)境違法問題做到處理不過夜。如今，長江北支航道上環(huán)境違法行為大大降低，船舶污染物岸上接收率實(shí)現(xiàn)100%，治水也從過去各管各的“獨(dú)角戲”，變成如今的“交響曲”。
3、共建共享，百姓獲得感幸福感滿滿
沿著人行步道和親水棧橋向前，與蘆葦、美人蕉等親密接觸，偶爾還能遠(yuǎn)觀到白鷺戲水的美景。在花海區(qū)域，或金燦、或殷紅，條形花帶將各色花草有機(jī)地銜接，星星點(diǎn)點(diǎn)裝扮季節(jié)的空缺。秋日里的元蕩生態(tài)線，盡管薄寒侵?jǐn)_，卻仍以別樣的浪漫主義，向世界散發(fā)獨(dú)特的主角魅力。地處江蘇吳江與上海青浦交界處的元蕩湖，誰也不曾想到，過去這片水域岸線作為“三不管”地帶，生態(tài)退化嚴(yán)重，雜草叢生、藍(lán)藻泛濫。
如今，兩地正合力為她量體裁衣、披上靚裝。2020年，上海青浦與江蘇吳江共同啟動(dòng)了元蕩湖生態(tài)修復(fù)和功能提升工程，共謀一個(gè)項(xiàng)目、共建一批機(jī)制、共繪一張藍(lán)圖、共商一套標(biāo)準(zhǔn)、共推一份計(jì)劃，兩地對元蕩湖及其周邊支流進(jìn)行水系連通、河道清障、岸坡整治等治理措施。
作為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)最早完工的項(xiàng)目之一，如今的元蕩慢行橋宛如一條隨風(fēng)飄動(dòng)的彩緞飛躍在湖面上。不僅縮短了上海與江蘇的地理距離，也串聯(lián)起美麗湖泊群和美麗鄉(xiāng)村群。站在橋上向兩岸望去，仿佛置身于一幅水鄉(xiāng)畫卷，打造出長三角生態(tài)綠色發(fā)展的“最美樣板間”。順著橋的兩端向東西延伸，3萬平方米的水生態(tài)修復(fù)工程正在有序進(jìn)行中。
律動(dòng)的城市，爛漫的煙火，對于元蕩湖的點(diǎn)滴變化，兩岸居民有著具體而微的切身體會(huì)。久居湖邊的汾湖高新區(qū)元蕩村居民任師傅，指著如今碧波蕩漾的水面說：“過去水面上漂浮物特別多，有水葫蘆、藍(lán)藻，也有垃圾，往往是刮西風(fēng)吹到上海，刮東風(fēng)吹到江蘇。”
經(jīng)過兩地統(tǒng)一行動(dòng)統(tǒng)一打撈，現(xiàn)在的元蕩湖有了新模樣。來自上海青浦的游客陳潔，幾乎每周都要帶上家人前來游玩，在他看來，生態(tài)修復(fù)后的元蕩湖，交通更便利，水清岸綠，不時(shí)還有水鳥棲息，“拿出手機(jī)隨手一拍，都是大片”。
元蕩生態(tài)岸線是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)一條重要的生態(tài)走廊。與以往“單打獨(dú)斗”式治理不同的是，目前在修復(fù)元蕩岸線生態(tài)時(shí)，兩岸的青浦與吳江，步調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，充分顯示長三角一體化帶來的高效率。
制度的創(chuàng)新也在持續(xù)為示范區(qū)發(fā)展注入新動(dòng)能。剛剛開工啟動(dòng)的示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳位于滬蘇浙交界處，是依托長三角原點(diǎn)由兩省一市共同打造的功能樣板區(qū)，占地35.8平方公里的“水鄉(xiāng)客廳”橫跨青浦、吳江、嘉善三地，是先行啟動(dòng)區(qū)“核心的核心”。其中，江蘇吳江汾湖占“水鄉(xiāng)客廳”總面積的1/3左右。據(jù)悉，水鄉(xiāng)客廳將打造成為生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐地、跨界融合創(chuàng)新引領(lǐng)的展示區(qū)、世界級水鄉(xiāng)人居典范的引領(lǐng)區(qū)。
開闊的水面、碧綠的步道、整潔的城鎮(zhèn)……從高空俯瞰長三角，正是一片“秋日勝春朝”的盛景。在這片充滿著生機(jī)與活力的區(qū)域，滬蘇浙皖積極落實(shí)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，通過制度創(chuàng)新、生態(tài)共治、民生共享打通經(jīng)脈、破壁除障、同頻共振，一個(gè)綠色美麗宜居、公共服務(wù)便利共享的一體化發(fā)展新格局躍然眼前，長三角百姓的獲得感、幸福感在持續(xù)提升。
“一張藍(lán)圖管全域、一個(gè)平臺(tái)管實(shí)施、一套標(biāo)準(zhǔn)管品質(zhì)。”隨著國家戰(zhàn)略的升級實(shí)施，一體化的長三角必將勇于擔(dān)當(dāng)，善于作為，探索出更多共建共治的生態(tài)路徑，演繹出更加精彩紛呈的綠色故事，在碧水煙波中奏響意蘊(yùn)悠長的生態(tài)協(xié)奏曲。
文章來源：江蘇生態(tài)環(huán)境
